走近佛山政法人 | 第16期：南海区司法局西樵司法所所长卢冬云：坚持把最好的公共法律服务传输给群众

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紧挨西樵山，西樵司法所让辖区居民在司法行政上也有了“靠山”。扎根基层10年，南海区司法局西樵司法所所长卢冬云深入多个村居开展社区矫正工作，走街串巷奔走在排查化解纠纷的最前线，引导成立在全省具有示范作用的第三方调解组织。　　“我们是司法行政最基层的脚。”回想走过的这些路，卢冬云认为每一次对初心的重温，就会为自己打上一支强心针。今年1月，卢冬云获得全国模范司法所长称号。

宽严相济 社矫工作融温情

对老郭来说，正是西樵司法所真诚帮扶，让他渐渐打开了心扉。

　　去年，西樵司法所接到一个特殊的社区矫正任务。由于长期吸毒引发失声、手抖等后遗症，社区服刑人员老郭与人沟通存在障碍。去年11月，老郭向司法所求助。原来，老郭的养老金账本因一笔罚金未缴而冻结。西樵司法所协助联系相关部门出具证明并协助向法院提交资料后，老郭的账户得以解封，解决了燃眉之急。以此为契机，西樵司法所以关爱和帮扶为突破，为老郭制定帮扶方案，还通过走访和劝说逐步缓解老郭和家属的关系。目前，老郭已经顺利度过了社区矫正期。
　　在卢冬云看来，社区矫正是司法行政中的重要职责。2010年，社区矫正任务从公安部门移交到司法行政部门，彼时西樵司法所只有5名工作人员。面对社矫对象多、人财物相对不足的困局，卢冬云边做边探索。当时，她与同事走遍了32个村居，摸清在管对象的第一手资料，最终建立起信息档案。一些原本比较抵触的社矫人员也在多次走访关怀下，改变了过去的抵触情绪，甘愿接受社区矫正管理。
　　“对于社矫人员的监管，贯彻的是宽严相济的理念，通过感化达到转化。”卢冬云总结道。基层司法所是司法行政工作的最前线，是群众感知司法行政工作的第一面旗帜，更应勇于担当负责，积极主动作为，以意志和勇气去诠释、展现司法人在基层的“本色”。这正是卢冬云说的初心。
　　这些年，社区矫正工作在西樵镇迎来了一系列可喜变化：西樵镇的社矫安帮联席会议制度建立起来了，社区矫正的专管队伍成立起来了，西樵司法所还创建出一套规范的管理模式，社区矫正工作走上规范化管理道路。2010年至今，西樵镇社矫人员在社矫期间没有发现重新违法现象。

▲西樵司法所所长卢冬云（右）奔走在基层一线。/受访者提供

寻找突破 调解工作的“西樵经验”

　人民调解工作也是基层司法所的重要任务。调解员走街串巷奔走在排查化解纠纷的最前线，为了调解，节假日突发加班是常事……回顾这些年的调解工作，卢冬云笑称，吃不饱、睡不好、被骂的情况常有，但是调解工作不能懈怠。从去年至今年8月，西樵镇调解案件629件，成功调解620件，成功率98.56%。

　　“只有‘倾得掂’，纠纷才能不出社区、不出镇。”卢冬云说。

　　近10年西樵镇人民调解工作的历程，可以总结出一套“西樵经验”。自从2009年来到西樵司法所后，卢冬云在接触多个村居调解案例后意识到，司法所作为司法行政机构，在人民调解工作过程中，仍有群众会对公正性存疑，而第三方调解组织则有助于消除疑惑。2012年，西樵镇提出要以社会团体性质成立第三方调解组织，让人民调解真正回归群众自治的工作思路。于是，在卢冬云的带领下，西樵镇率先成立西樵民间纠纷调解协会，开创了广东省以社团性质注册登记的民间人民调解组织的先河，为人民调解工作走向专业化、社会化提供了西樵模式。此后，西樵镇矛盾纠纷调解中心、治安纠纷调解工作室、南海区诉前和解中心西樵工作室先后成立，人民调解力量不断壮大，同时也为人民群众解决社会矛盾纠纷提供了更专业、更便利、更充分的资源。

　　正是西樵司法所率先推进区域第三方调解，构建起基层社会矛盾纠纷多元化解新格局。如今，第三方调解组织在南海区遍地开花，多个镇街陆续成立起第三方调解组织。

　　“不忘初心、牢记使命。”在司法行政岗位的这些年，卢冬云坦陈，工作久了会感觉疲惫和烦恼，但每一次对初心的重温，对政治理论的再学习，就感觉为自己打了一支强心针，有一股暖流流入心内，成为有力的精神支柱，支撑继续前行，坚持不断把最好的公共法律服务传输给群众。

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来源：佛山日报

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